浙江省交通運輸廳辦公室文件

 

 

 

 

關于印發浙江省交通運輸廳2011年

大物流建設工作意見的通知

 

各市交通局（委）、義烏市交通局，省公路局、港航局、運管局，溫州、嘉興、舟山、臺州市港航（務）局：

　　為認真貫徹落實全省交通運輸工作會議提出的目標任務，做好“十二五”開局之年全省交通大物流建設工作，現將《2011年大物流建設工作意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                

　　   

二○一一年四月十一日　　

　　

 

浙江省交通運輸廳2011年大物流建設工作意見

 

一、總體要求

認真貫徹落實省委工作會議精神，緊緊抓住國務院關于浙江海洋經濟發展示范區規劃批復的有利契機，以加快轉變經濟發展方式和推進交通運輸業轉型發展為主線，以構建“三位一體”港航物流服務體系為核心，進一步推進我省交通大物流建設向縱深發展。在思想認識上，要準確把握物流業在交通行業轉型升級中的歷史使命和特殊地位，切實增強對交通物流發展的責任感和使命感。在發展思路上，要著眼于綜合運輸體系、“三位一體”港航物流服務體系和城鄉物流配送體系的建設，努力實現傳統貨運業向現代物流業的轉變。在發展舉措上，要做到大小結合、內外結合、水陸結合、城鄉結合，既要推動龍頭物流企業進一步做大做強，也要注重扶持中小物流企業；既要著眼于省內物流企業的培育發展，又要著眼國際國內，引進大型知名物流企業落戶浙江；既要做好大中城市等主要節點的物流發展工作，又要重視小城鎮尤其是農村物流配送體系建設，為現代交通運輸業和浙江經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

二、主要目標

（一）全力推進“三位一體”港航物流服務體系建設。根據省政府的部署，加快推動大宗商品交易中心和平臺的建設；加快建設服務浙江經濟社會發展的海洋大通道；繼續完善港口集疏運網絡，形成以港口為中心的現代物流運輸通道；積極推進港航物流信息系統建設。

（二）進一步完善物流園區網絡布局。繼續推動全省11個省級、22個市級重點扶持物流園區項目建設，力爭完成投資25億元；推動36個省級、市級龍頭企業扶持項目建設，完成總投資1.9億元；建設40個農村貨運站（網絡站）。

（三）加快國家交通物流電子樞紐平臺建設與推廣。啟動3個、完成9個通用軟件建設；啟動交換中心二期、信用中心一期建設，完成5個外部系統對接；完成中日韓物流信息互聯技術方案，啟動試點工作。

（四）深化試點示范項目建設。完成4個部級甩掛運輸試點項目的上報工作并組織實施。全省啟動8－10個甩掛運輸、4－6個企業整合、10個農村物流等試點示范項目。

三、主要任務

（一） 以港口物流為龍頭，通過加強規劃、推動試點，全力推進“三位一體”港航物流服務體系建設。

1.加強港航物流規劃、政策的指導。組織編制《浙江省現代航運服務業發展規劃》和《浙江省船舶交易市場布局規劃》，編制完成并爭取出臺《浙江省港口物流發展規劃》；繼續深化 “三位一體”港航物流服務產業發展基金和投融資平臺建設方案等政策研究，積極爭取各級政府和有關部門出臺更多的扶持政策。

 2.督促推進交易平臺項目建設。按照“一個交易中心，兩個平臺，七個交易區，一批儲運基地”的體系框架，分貨種進行研究，選擇其中有交易需求、具備交易條件的項目先行試點，對現有基礎較好的項目，要率先試點運行一批，籌劃啟動一批；繼續引入國內外知名的港口開發經營商、大宗商品物流和交易運營商。適時組織召開先進經驗推廣現場會。

3.加快港口、集疏運網絡等基礎設施建設。繼續加快推進溫州港樂清灣港區多用途碼頭、臺州港頭門港區、鼠浪湖礦石中轉碼頭、六橫煤電二期、獨山煤炭中轉碼頭等項目的前期工作。配套建設條帚門、蛇移門航道和東霍山錨地。確保建成大榭實華二期45萬噸原油碼頭工程、舟山武港礦石碼頭等8個萬噸級以上沿海深水泊位。繼續完善港口集疏運網絡，形成以港口為中心的現代物流運輸通道，重點突出以沿海港口與內陸地區無水港、內河港口、物流園區等物流基地的銜接；大力發展海鐵聯運，以寧波-舟山港為主，加強與安徽、江西等省外物流節點的銜接，擴大港口輻射范圍；推進江海河聯運，發展內河集裝箱運輸，積極拓展遠洋運輸，加快建設服務浙江經濟社會發展的海洋大通道。

4.加快港口物流園區建設。統籌規劃、建設港口物流園區，重點加快建設寧波梅山保稅物流園區、舟山金塘物流園區等一批港口型物流園區；鼓勵港口企業建設物流交易園區，拓展港口物流服務功能，構建涵蓋廣大經濟腹地、服務于國際國內的現代物流網絡體系。

5.積極推進港航物流信息系統建設。構建港口物流綜合信息平臺，完善全省船舶綜合資料平臺，改造和優化海事、船檢、稽征、行政許可等業務系統與船舶綜合數據平臺的信息共享；積極推進長三角區域船舶信息的共享；組織開發港航GIS平臺等信息化系統；積極構建全省口岸信息平臺，支持有條件的口岸建設市級平臺，實現省級、市級平臺之間數據交換和互聯互通；建設全省統一的船舶交易信息平臺，發布國內船舶交易價格指數。

（二）以建立交通物流基地評估體系為抓手，提升交通物流基地規劃、建設與運營水平，推進交通物流基地功能優化、合理布局及網絡化發展。

1.建立交通物流基地評估體系。開展全省物流基地普查，全面掌握物流園區、物流中心、配送中心和農村貨運站數量、規模、經營主體、服務能力等情況，建立健全全省物流基地檔案；以省市重點扶持物流基地評估為重點，掌握物流基地扶持項目建設與發展動態，完善扶持工作機制，加強扶持項目推進工作的指導，督促物流基地中公共物流站場建設的落實。

2.提升交通物流基地規劃、建設與運營水平。編印交通物流基地建設、運營和行業管理系列指南，加強物流基地規劃、建設和運營的指導工作，做好現有貨運站場與物流園區的銜接。通過繼續開展省市物流基地共建，組織物流基地示范現場會等形式，引導各地按規劃建設、按標準操作。

（三）以推動節能減排、提高運輸效率為導向，培育發展物流龍頭企業，推動物流試點示范工作，促進運輸企業聯合及大企業物流合作。

1.繼續培育一批物流龍頭企業。今年要繼續培育一批競爭力強、示范作用顯著的省、市交通物流龍頭企業，特別是要選取幾家有發展潛力的港航物流企業作為重點扶持對象，以帶動港口物流的發展。各市要積極做好省級物流龍頭企業的推薦和市級物流龍頭企業的評審工作。對已公布的省級、市級交通物流龍頭企業要實行動態監管。

2.推動物流企業轉型升級。充分發揮龍頭企業的帶頭和市場整合作用，著力改變物流企業“低小散”現狀，促進物流企業規模化發展。通過政策和資金引導，推動物流企業應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高物流企業現代化和專業化服務水平。在培育龍頭企業過程中要重視轉型升級模式研究，總結經驗，以點帶面，促進行業整體水平提高，加快行業轉型升級。

3.推進全省甩掛運輸試點工作。優化運輸組織方式，大力推動甩掛運輸發展，促進行業節能減排。推動4個部試點項目的相關工作，完成試點實施方案、站場改造工可及初步設計等工作，組織各試點項目按照交通運輸部的統一要求全面實施，并研究制訂全省甩掛運輸試點工作總體方案，召開試點工作會議。督促各試點項目企業做好統計分析工作。各市推動1個甩掛試點項目，制訂方案、進行評估、明確目標，并組織實施。

4.推動道路、水路物流資源整合。鼓勵和推動道路、水路運輸企業以資產為紐帶加強企業合作與聯合，促進道路、水路貨運業資源整合。各地加強整合工作的調研，召開相關企業的座談會，促進企業間溝通交流，為企業資源整合創造條件。各市選取若干個有條件的企業，開展整合試點，并對試點工作定期進行跟蹤、總結。

5.推動物流業運營網絡化發展。推動交通運輸、商貿流通領域的大企業物流網絡化，提高物流基礎設施、信息化等資源的網絡化運營水平。加強調研等基礎工作，研究梳理大企業物流合作的重點內容，推動大企業物流網絡化合作機制的形成與完善，為企業搭建交流平臺。以爭取“中國交通運輸業發展低碳物流示范項目”為契機，進一步推動合作機制的建立完善，開展合作試點，爭取多方支持與扶持。

（四）以推進國家交通物流電子樞紐建設為重點，抓好交通物流公共信息共享平臺示范項目建設、東北亞物流信息服務網絡合作，完善平臺運行體制機制，加強國內外互聯互通。

1.加快國家交通運輸物流公共信息平臺開發建設。加快交換平臺、信用中心、車貨交易中心建設。加快軟件開發及普通運輸、物流基地、集裝箱、倉儲、貨代等物流相關軟件建設和升級，基本搭建完成物流公共信息基礎交換網絡。

2.加快國家交通運輸物流公共信息平臺的應用推廣。促進推廣應用的規范化、日常化，各地要繼續加強平臺推廣專業隊伍建設，由專人負責推廣應用與培訓工作。制訂信息平臺推廣應用的總體方案，配合交通運輸部開展省外推廣。按照交通運輸部的統一要求，切實加強危險貨物運輸管理，實現電子路單上報常態化。以物流園區港區一卡通工程為紐帶，完成不少于10個點次推廣任務，促進物流基地信息網絡覆蓋。

3.推進東北亞物流信息服務網絡建設。重點完成服務網絡互聯技術方案，組織相關物流運輸與港口企業進行信息化培訓，赴韓參加中日韓技術研討會。制訂互聯試點方案，選取一批物流企業、船公司、港口等，重點進行方案研究和技術攻關，推動國內國際互聯試點工作。

（五）以農村生活消費品、農業產業開發為物流需求重點，通過小件快運、特色配送、貨運專線等農村物流組織形式，引導建立城鄉物流配送體系。

1.培育不同層面的農村運輸網絡。整合相關配送資源，形成城鄉物流干線配送、快運小件配送、鄉郵網配送等各種形式的運輸網絡。各市建設2-4條縣（市、區）到鄉鎮、專業市場的優質農村配送通道；快運小件網絡延伸到80%的行政村，構建方便低價農村快遞網。

2.提升農村物流服務能力。培育扶持農村物流企業，形成服務區域物流、城鄉配送物流的農村物流市場經營體系。各市依托站場網點、信息平臺，培育形成1—2家管理集約化、網絡規模化、服務社會化的農村物流龍頭企業，形成以鄉鎮企業原材料和產成品運輸、農村千鎮連鎖超市萬村放心店和“家電下鄉”等工程的生活消費品配送運輸和農副產品運輸為主體的農村物流供給體系。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：交通運輸部辦公廳，省政府辦公廳、省發展改革委，廳機關各處室。